党的二十大全面部署了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，未来一个阶段，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程的重要时期。水利关系国计民生，在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用，习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，亲自确立国家“江河战略”，亲自谋划完善网络型水利基础设施体系、构建国家水网、提升流域设施数字化网络化智能化水平等战略任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确立了经济社会发展“以推动高质量发展为主题”，对水利作出一系列重要部署，涵盖重大工程建设、国家节水行动、优化水资源配置、水资源刚性约束制度、水旱灾害防御、河长制湖长制、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、河湖休养生息、水土流失综合治理、农业水利设施建设、病险水库除险加固、堤防和蓄滞洪区建设、用水权交易等方方面面。
中国水利企业协会是由从事水资源开发、利用、节约、保护和服务水利事业的企事业单位和个人自愿结成的全国性、行业性社会组织，根在水利，服务水利，根本任务是团结带领广大水利企业服务支撑水利高质量发展。为此，协会将牢固树立高质量发展意识，切实推进转型发展，进一步明确未来五年发展的方向和重点，找准在新时代水利高质量发展中的定位，切实发挥“提供服务，反映诉求，规范行为，促进和谐”作用，合力推动水利行业实现高质量发展。
一、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真践行习近平总书记治水重要论述精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以支撑水利高质量发展为主题，切实做到为政府服务、为社会服务、为行业服务、为广大会员企业服务。全面贯彻企业家办会、民主办会精神，打造共建共享平台。改革创新体制机制，提升组织力，增强创新力、执行力和公信力，为实现水利事业更高质量、更可持续、更为安全的发展提供有效支撑。
（二）基本原则
1.坚持党的领导。要坚持正确的政治方向，坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于深化改革和党建工作的一系列重要指示精神，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位要求，加强协会的党组织建设，发挥其政治引领和示范带动作用，将党建工作融入协会运行和发展全过程，确保协会正确发展方向。
2.坚持以会员为中心。坚持会员主体地位，始终做到发展为了会员、发展依靠会员、发展成果由会员共享，维护会员根本利益，激发全体会员积极性、主动性、创造性，以共享共建理念引领协会发展，要让每一个会员企业都能切实平等享受服务，把协会打造成会员共建、共享的开放性平台，把协会建成真正的“会员之家”。
3.坚持服务宗旨。服务是协会的生命线，必须坚持以服务为宗旨，充分发挥社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中的积极作用，为政府决策建言献策，为社会治理添砖加瓦，为企业发展保驾护航。
4.坚持改革创新。科学研判水利行业发展趋势，充分认识协会发展面临的新形势和新要求，既要满足当前发展需求，又要适度超前，以创新引领发展，增强发展新动能，推进协会和行业创新发展。
（三）总体目标
到2028年，会员规模和覆盖面进一步扩大，行业影响力明显提升，管理制度体系基本完善，内部治理结构健全、规范有序，行业自律更加有效，服务能力和水平显著提高，行业引领能力进一步增强，桥梁和纽带作用得到更充分发挥。
1.行业影响力进一步扩大。会员规模年平均增长10%以上，积极发展“管理规范、信用度高、经营效益好、社会责任感强”的优秀水利企业加入协会，凝聚关联度高、品牌形象好的上下游企业成为会员单位，增强协会的广泛性和代表性；引领行业以实现水利高质量发展为目标，推动水利企业走品质发展之路，从而提高会员对协会的认可度、非会员对协会的向往度。
2.内部治理结构进一步健全。全面完善协会法人治理结构，加强分会管理与建设，更好地发挥会员代表大会、理事会、监事会、常务理事会、会长办公会的功能。
3.服务会员的能力进一步提升。紧紧围绕“信息、服务、引导、交流、规范”的工作方针，充分发挥协会资源优势，充分发挥专家智库的作用，在信息服务、信用评价服务、安全生产标准化建设服务、行业教育培训服务、咨询服务等方面，提供面向水利企业的基本服务和个性化定制服务。
4.引导行业发展的能力进一步增强。全面贯彻落实水利部的各项决策部署，充分发挥行业自律功能，引导行业转变发展方式，提高发展质量，推动行业转型升级和绿色低碳发展；引导行业整合资源，提高行业集中度，达到规模效应；参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制订或修订；引导行业加快技术创新和数字化发展，实现降本增效；引导行业参与援助帮扶和乡村振兴，积极承担社会责任。
经过努力，凝聚水利企业和协会会员的智慧和力量，为推动新阶段水利高质量发展做出贡献。实现“基础条件扎实、内部治理规范、工作绩效突出、社会评价良好”的综合目标，力争达到5A级社团标准。
二、主要任务
未来五年，协会将围绕“打造一个平台，实施两项工程，构建三个体系”，全面提升协会的服务能力和水平。
—— “打造一个平台”，即打造面向“政府、社会、行业、会员”提供优质服务、促进有效交流的平台。
——“实施两项工程”，即围绕“安全”与“质量”，实施“水利安全生产推进工程”和“水利企业质量提升工程”。
——“构建三个体系”，即建设和逐步完善“行业信用体系”、“标准化体系”和“会员服务体系”。
（一）打造优质服务平台
通过打造优质服务平台，做到对水利事业发展有为和对水利企业有用的有效结合。
1.做好助手为政府建言献策
一是坚持服务大局。大力宣传治水方针政策，全力动员水利企业服务水利高质量发展。围绕“国家节水行动、优化水资源配置、国家水网建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、河湖休养生息”等行业重大问题，通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，形成一批高质量的调查研究报告和建言资政成果，为政府部门制定和实施法律法规、发展规划、产业政策、管理制度等提供决策咨询。同时，围绕水利高质量发展，办好电子版内部刊物《水利企业动态》，发布行业要闻资讯，宣传推广会员新经验、新模式、新技术，报道协会工作动态。
二是坚持问题导向。围绕“水利施工企业健康发展制约因素”、“水利投融资机制”、“后疫情时代水利企业发展困境”等问题，通过不定期开展专项调查研究，形成向政府部门的建议报告、政策改革方案，反映会员诉求，协调研究解决方案。
三是为政府提供行业发展技术服务。定期形成行业发展形势和诚信状况评估分析报告，及时为政府部门提供决策参考，配合政府部门开展调研并提供服务。开展会员企业统计，发布“年度水利企业发展报告”。
2.搞好服务为行业和会员提供优质培训
围绕社会和行业需求，做好系列专业培训。
一是做好行业相关的水利水电施工企业安全生产管理人员、施工现场管理人员、水利高质量发展、水利安全生产风险管控“六项机制”、水利安全生产标准化宣贯等培训。
二是围绕国家重点水利工程建设拓展定制化培训，举办项目管理信息化、工程建设与管理资料档案整编、工程验收管理制度及相关技术标准等专题培训。
三是围绕水利部年度重点工作、水利行业标准、协会团体标准等，开展宣贯培训。
四是围绕重要行业职业资格考试和专业职业评价考核，做好考前培训服务。
五是延伸拓展与河海大学等高等院校的行业教育培训合作，为会员单位提供水利工程及其相关专业的“专升本”定制化学历教育服务。
六是加强行业培训信息化支撑，搭建统一的远程教育服务平台，开展多元化网络教育，不断提升服务效能和质量，降低人才培训成本，减轻企业负担。
3.树立品牌促进交流合作
一是搭建务实高效的国内交流平台。着力打造水利企业发展论坛，成为企业了解宏观经济政策、产业政策和形势热点以及学习先进经验的平台。继续组织好水利施工企业经营管理座谈会、水利投融资企业座谈会。围绕节水、智慧水利、水环境治理等领域举办专题研讨会，推广新技术新产品。构建与地方行业协会工作联系机制，充分发挥地方行业协会在会员联系和重点业务活动等方面的积极作用，建立与地方行业协会的沟通交流机制，构建行业纵横结合的工作网络。
二是依托中欧水资源交流平台推动国际交流。在水利部国际合作与科技司指导下，继续做好中欧水资源交流平台商务合作中方组织单位有关工作，搭建中外水企业间交流合作平台。努力对接、加入国际水协会等水利国际相关组织，为水利企业开展国际交流提供稳定的渠道。
三是努力为水利企业“走出去”提供咨询服务。围绕“一带一路”倡议和“走出去”战略，组织开展咨询活动，建立境外投资信息、投资模式、投资风险控制、投资典型案例等方面的信息共享机制，为会员企业提供有关国家政策、法律、金融、投资机会等方面的咨询服务。
（二）实施水利安全生产推进工程
认真贯彻落实“水利安全生产十四五规划”，通过水利安全生产标准化、安全生产风险管控“六项机制”、安全生产信息化和安全生产宣传教育，实施水利安全生产推进工程。
1.推进水利安全生产标准化
持续推进水利安全生产标准化达标评审，创新工作机制，完善评审程序，优化考评标准，充实完善专家库，建立完善评审管理信息化平台。拓展勘测设计、监理、水文监测、后勤保障等新领域的标准化达标评审工作，做好相关评审标准宣贯培训工作。全面推进实施达标单位的动态管理，按照水利部《关于水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见》要求，建立健全安全生产标准化达标单位动态管理数据库和信息平台，建立稳定的信息渠道，动态更新水利部公告的达标单位状态，定期公布黄牌警示、不予延期和撤证名单，促进达标单位持续改进，巩固提升达标单位安全管理水平。
2.推进安全生产风险管控“六项机制”建设
推动水利生产经营单位开展安全生产风险管控“六项机制”建设，帮助会员单位构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”，编制《水利工程生产安全重大事故隐患判定图册》，通过宣贯培训和项目实施等方式，帮助水利生产经营单位对易发生事故的作业场所、部位和作业行为，进行危险有害因素辨识，提出安全防范及应急措施，建立健全安全风险管控体系，完善安全风险分级管控工作制度和程序，实现规范化、标准化、清单式现场管理，进一步提升水利安全生产风险管控能力，科学防范和有效遏制生产安全事故，大力提升本质安全水平。
3.推进安全生产信息化
推动引导水利生产经营单位利用信息化手段加强安全生产管理工作，建立安全生产日常管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等电子台账或信息系统。持续巩固和发挥我会安全生产专业优势，拓展安全科技进步奖等安全生产领域相关创优推荐渠道。
4.推进安全生产宣传教育
编制水利水电工程施工、运行安全生产标准化建设指导图册，以及勘测设计、监理、水文监测、后勤保障等新领域指导手册等安全生产系列材料。研究制作水利安全生产标准化、安全生产风险管控“六项机制”、安全生产监督管理、安全生产管理人员等系列的远程教育视频示范课程。打造覆盖现场培训、远程培训、信息资讯、安全活动、安全小游戏等多种形式的安全生产宣传教育渠道。
（三）实施水利企业质量提升工程
引导企业践行新发展理念，以技术创新和管理创新为重点，实现高质量发展。
1.提升企业技术创新能力。引导企业质量创新和质量提升的积极性，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目；发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
2.激发人才创新活力。引导水利企业牢固树立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的理念，全方位培养、引进、用好人才，造就更多的科技领军人才和创新团队，培养具有竞争力的青年科技人才后备军。指导水利企业健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。
3.弘扬科学精神和工匠精神，全面开展水利企业质量管理小组（QC小组）竞赛活动。在水利机械制造、节水与水处理、灌溉排水、智慧水利、工程建设与运行等各类生产经营单位中推行质量管理，在涉及领域覆盖面和申报规模上实现较大增长，5年内至少实现2倍增长，在水利行业具有较强的影响力。
4.开展重点水利企业调查，研究制定质量问题解决方案。在完善数据指标体系、加强统计分析方面投入更多的力量，加强对反映企业运营效率和技术水平相关数据的收集汇总，跟踪了解国内外水利建设市场动态和技术进步趋势,运用大数据思维，推动统计分析成果应用，逐渐形成综合利用和专题分析数据的能力。组织比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案。
5.坚持正向激励，发挥优秀水利企业的示范引领作用。根据国家改革发展路线方针、水利改革发展政策和促进水利企业高质量发展的要求，修订完善《优秀水利企业、优秀企业家评选办法》，科学制定评选指标体系，坚持公开、公平、公正和优中选优原则，严格执行评选标准和有关规定，把优秀水利企业、优秀企业家评选表彰打造成为推进水利企业高质量发展的品牌。加强与地方水行政主管部门的联系沟通，发挥优秀企业示范引领作用，使优秀水利企业、优秀企业家荣誉更多转化为企业创新、驱动的有效竞争力。
（四）加强行业信用体系建设
1.加快推进行业信用体系建设。建立健全自律性管理制度，大力推进行业诚信建设。引导企业履责守约，诚信经营。对企业失信行为予以曝光和惩戒。按照水利部水利工程建设司的要求，完善信用评价标准，实行动态管理，增强评价结果的客观性和权威性。
2.协助水利部做好水利建设市场主体信用评价制度建设，扎实推进信用评价工作。一是配合水利部全力做好机械制造单位等市场主体的信用评价工作。组织好对水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》《水利建设市场主体信用评价管理办法》和评价标准宣贯培训。二是制定完善《中国水利企业协会信用评价管理办法》，加强评价领域内及拓展领域的调查研究，在做好节水与水处理、智慧水利企业信用评价工作基础上，筹划拓宽协会自主信用评价业务领域。三是根据行业发展需要，结合协会组织优势和专业优势，研究制定相关信用评价的新标准，适时启动相关信用评价。
（五）推进标准化体系建设
1.做好标准顶层设计，稳步推进团体标准工作。严谨规范地做好团体标准的立项、编制、审查、批准发布、出版发行和管理等环节的工作，扎实推进团体标准研制，将“标准化”管理思路，融入到行业管理工作中。
2.提高标准的供给水平。一是积极配合行业主管部门做好国家标准、行业标准编制工作；二是发布实施团体标准100项，争取10项标准有较大行业影响力或被政府相关部门采信；三是对已发布的团体标准建立较完善的宣传贯彻及推广应用机制且有一定规模的成果。对《灌排排水企业能力评价》《水利水电工程施工项目经理评价》等具有一定行业自律性质和市场需求的标准，积极开展相关评价组织工作。
3.加强标准化专家智库建设。不断充实团体标准专家库，加强和规范专家管理工作，对评审专家进行定期业务培训和知识更新，不断提高专家技术水平和综合能力，为达标评审和团体标准审核提供良好的技术支撑。
（六）加快会员服务体系建设
1.完善会员服务制度，建立健全会员服务机制，着力创建信息服务平台、咨询服务平台、沟通交流平台，创新会员服务方式，编制《中国水利企业协会会员服务手册》，明确会员服务的内容和类项，不断丰富会员服务产品。
2.健全会员反映渠道，畅通会员诉求，为会员排忧解难，切实保障会员单位的知情权、参与权、表达权、监督权。健全服务效果反馈制度，及时处理会员反映诉求，跟踪处理意见，及时向会员反馈诉求处理结果。
3.通过信息化手段拓宽会员服务范围，提高服务效率，确保会员服务的质量和效果。优化升级协会门户网站，突出服务会员功能，加强信息动态管理，把网站打造成宣传协会形象、服务会员、业务交流的平台。建立完善会员管理系统，满足登记、查询、统计的便利化要求，实施专业分类管理，畅通网络沟通渠道，及时掌握会员需求，倾听会员诉求，接收会员意见建议。充分发挥网站、微信公众号、微信群等平台作用，提高协会“远程”“移动”办公水平。
三、保障措施
（一）全面加强党的领导和党的建设
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚定不移加强党对协会的全面领导，出台《中国水利企业协会党组织决策议事制度》，发挥党组织在协会重大事项决策中的政治核心作用。坚持从严从实、问题导向和改革创新，进一步完善协会党建管理体制，夯实党建工作基础，提高党建工作质量，为协会持续健康发展提供加强保证。
（二）组建专家委员会
设立专家委员会，作为协会的议事咨询机构（非常设），专家委员会设主任一名，副主任若干名，专家委员会内部按协会业务发展需要设立相应专业的专家组。
专家委员会主要发挥参谋、智囊作用，包括：为协会的改革发展、规划计划提供政策咨询；为协会相关业务活动提供技术支撑；为协会争取外部宽松的政策环境和创造内部良好的运行环境提供智力支持；为协会开展的各类教育培训提供智力支持和经验帮助等。
（三）加强队伍建设
1.深化协会人事制度改革。
一是加强协会内部专家型、管理型、复合型人才梯队建设，提高专业化水平。
二是建立健全与岗位职责、工作业绩紧密关联的人才培养、评价、使用和激励制度，适时开展岗位交流和竞争上岗，调动工作人员积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好氛围。
2.加强秘书处自身建设
一是加强思想建设，培养员工的服务意识和献身精神，做到言行符合党和国家对水利行业发展的要求，工作目标符合水利行业的发展方向，工作内容符合会员企业的根本利益。
二是加强继续教育和业务水平建设。秘书处工作人员的本科（含）以上学历比例由2024年的80%提高到2028年的100%；高级职称的比例由2024年的18%提高到2028年的30%以上。
三是加强综合管理制度体系建设。协会岗位、薪酬及绩效管理体系进一步健全，在国家政策的指导下，实施企业年金制度，职工收入与协会积累同步增长，形成良性长效机制，既增强职工的获得感、幸福感、安全感，又保证秘书处工作规范化、制度化，有序高效运转。
（四）完善制度建设
按照建立现代社会组织的要求，坚持民主、公开办会，健全会员代表大会、理事会和常务理事会制度、监事会制度，进一步健全完善财务、人事、资产、档案印章证书、活动、分会管理等制度；建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，形成职能定位更加清晰明确、服务体系更加健全科学、管理机制更加灵活高效、人力资源更加专业优秀的现代化社会组织体制。
（五）加强对分会的监督管理和服务指导
1.按照《社会团体登记管理条例》和其他有关规定的要求，理顺与分会的关系，加强对分会日常工作的监督管理和开展特色服务指导。完善和健全分会机构及体系，通过发挥分会作用，扩展协会在水利行业的覆盖面。引导地方协会规范行为、做好服务。
2.加强对分会活动的监管。确保分会工作暨充分满足广大分会会员企业需求，又坚持原则、不越底线，严格按照协会章程和国家政策法规要求规范运作，共同打造协会金字招牌。
（六）积极履行行业的社会责任
企业是履行社会责任的主体，协会是企业家之家，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业，社会是企业家施展才华的舞台。要充分发挥协会引导推动和平台搭建作用，加大企业履行社会责任的支持力度，培育打造企业履行社会责任的标杆样板，形成促进企业自觉承担社会责任的良好社会环境。
继续做好脱贫攻坚后续帮扶工作。积极履行水利部帮扶支持单位责任，做好重庆市城口县脱贫攻坚后续帮扶。继续大力开展对西藏水利人才培训的智力帮扶支持。协会各分会和广大会员企业，也要响应党和国家号召，积极履行帮扶助困等各方面社会责任。
四、组织实施
发展规划纲要是下一步工作的重要指引，协会将进一步统筹谋划和系统部署、精心组织、扎实推进各项工作。
（一）加强领导。会长统一领导，充分发挥副会长单位的资源优势，加强常务理事、理事在协会各项活动的参与力度，合力推进规划落地。秘书长负责具体组织实施工作，将相关内容完成情况列入各部门工作计划。
（二）分工协作。协会秘书处及分会密切配合，形成合力，认真贯彻执行本规划内容。
（三）稳步推进。在任务初步分解的基础之上，各部门进一步明确责任人和具体事项工作进度安排。
（四）动态管理。建立发展规划实施和滚动调整机制，定期、不定期地根据任务实施情况、行业发展和协会发展的形势变化等，及时向会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会提出发展规划的修改和调整建议，并根据相关意见和建议及时修改和调整发展规划。